01 июля 2009
4119

Игра закончена - ставок больше нет...

С 1 июля казино и залы игровых автоматов в России объявлены вне закона. Согласно принятому в конце 2006 года закону "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", с этого дня они должны либо закрыться, либо перебазироваться в четыре специально отведенные игорные зоны: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Остальная территория РФ будет свободной от игорных заведений. Исключение составляют тотализаторы, букмекерские конторы, а также спортивный покер и лотереи. По российским законам, они не относятся к азартным играм.

Русскому "Лас-Вегасу" быть?

Решение о создании и ликвидации "русских Лас-Вегасов" возложено на правительство РФ при согласовании с органами госвласти регионов. Границы игорных зон определяются по предложению руководства субъектов РФ, а срок их действия не ограничивается. При этом законом вводится 10-летний мораторий, в течении которого игорный центр не может ликвидироваться. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата, по законопроекту, не может составлять менее 90%. Вводятся запреты на посещение казино несовершеннолетними и на организацию азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также организационные ограничения. Так, количество игровых автоматов в игровых залах не может быть меньше 50 на площади в 100 и более кв м, а в казино должно быть как минимум 10 игровых столов в помещении размером не менее 800 кв м.

Правда пока только лишь в одном из четырех обозначенных регионов идет работа над созданием "русского Лас-Вегаса". В Приморском крае игорная зона не существует даже на бумаге. Местные власти не могут определиться даже с местом зоны. То выберут бухту Муравьиную у мыса Черепаха, то хотят разместить казино на острове Русский. В Калининграде только собрались выставлять первый участок на торги. Определено месторасположение будущего "русского Лас-Вегаса" - в районе поселка Поваровка. Однако пока никаких работ по облагораживанию территории в этом районе не ведется.

И только ростовско-краснодарский "Азов-сити", пожалуй, хоть чем-то сможет порадовать азартных игроков. В ростовском сегменте игровой зоны прошел согласование проект второго развлекательного комплекса.

В Курской области игорный бизнес стал виртуальным

После принятия в 2006 году закона "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" власти регионов повели себя в отношении участников игорного рынка по-разному. Где-то их оставили в покое до поры до времени, где-то вынудили вовсе свернуть свой бизнес, а где-то дали отсрочку на месяц, полгода или год. Так, практически сразу игорный бизнес был полностью запрещен в Красноярском крае, Чеченской Республике, Белгородской, Курганской, Тамбовской, Иркутской, Орловской, Брянской, Ивановской и Калужской областях, Удмуртской, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской Республиках, а также в Республиках Мордовия, Северная Осетия, Дагестан, Адыгея, Тыва, Саха (Якутия) и в Чукотском автономном округе. В 2007 году игровые автоматы запрещены в Челябинской, Смоленской, Сахалинской, Саратовской, Омской областях, Чувашской Республике, Алтайском крае (кроме игорной зоны), Ставропольском крае и Агинско-Бурятском автономном округе.

С 1 января 2008 года запрет игорного бизнеса распространился на Татарстан (запрет за исключением двух специально отведенных зон), Архангельскую, Липецкую, Томскую, Новгородскую, Воронежскую, Ленинградскую, Московскую, Рязанскую, Пензенскую, Костромскую, Вологодскую области, в Республиках Башкортостан и Бурятия. В Республике Горный Алтай с 1 января 2008 года все игорные заведения были вынесены за территорию городов не менее чем на 2 километра. Игровые автоматы с 1 января прошлого года запрещены в Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском автономном округе.

В Курской области закон о запрете на территории региона деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов был принят 27 февраля 2007 г. Согласно ему, с 1 июля этого же года игровые автоматы объявлялись вне закона. Отметим, до этого дня на территории Курской области функционировало более 300 игровых салонов. Новые игорные заведения открывались практически каждую неделю. В первый месяц работы закона изменить ситуацию коренным образом не удалось. В июле 2007 года в ходе систематических проверок игорных заведений было выявлено множество нарушений, но штрафы, которые тогда составляли одну-две тысячи рублей, являлись незначительным наказанием для владельцев автоматов.

В сентябре 2007 года в действующий закон были внесены изменения, штрафы увеличились от 20 до 40 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, от 300 до 500 тысяч для юридических лиц. Ситуация в области значительно улучшилась, и уже через несколько месяцев игровых автоматов на территории региона не было.

Однако радость по этому поводу была преждевременной. Игорный бизнес - слишком лакомый кусок, чтобы его владельцы смогли так просто от него отказаться. На помощь им пришли современные информационно-телекоммуникационные технологии: в Курской области игорный бизнес стал виртуальным. В городе один за другим начали открываться интернет-салоны. По данным начальника регионального УБЭП УВД Сергея Герасимова, сегодня в области их уже около 130, и лишь немногие действительно предоставляют интернет-трафик. "В некоторых на машинах даже не установлены браузеры. Компьютеры используются лишь для запуска с диска или с флешки обычной азартной игры", - отметил он.

Сотрудники правоохранительных органов, естественно, знают об этом. Регулярно проводят проверки таких лже-интернет-салонов. Но пробелы в законодательстве не дают закрыть их раз и навсегда. "Организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также средств подвижной связи, запрещена федеральным законодательством, однако прямая административная ответственность за нее не определена. Кроме того, владельцы салонов заявляют, что они предоставляют лишь трафик, а на что он используется клиентом - это уже не их дело. Всего же с начала года в ходе проверок выявлено около 30 нарушений. Это не только предоставление азартных игр, но и использование нелицензионного программного обеспечения, нарушение авторских и смежных прав. Было конфисковано около 200 компьютеров, но после рассмотрения дела на административной комиссии все они возвращаются владельцам", - рассказал Сергей Герасимов.

Останавливаться на достигнутом курские депутаты не собираются

Курские депутаты с такой ситуацией, явно, мириться не намерены. Они уже неоднократно предлагали установить административное наказание в виде штрафа, возможности приостановления деятельности салонов и конфискации "орудия совершения административного правонарушения". Однако до сих пор старшие коллеги, депутаты Госдумы, их голосу не вняли. Тем не менее на последнем заседании Курской областной Думы, состоявшемся 25 июня, региональные законотворцы поддержали Виктора Карамышева, вновь выступившего с законодательной инициативой по поводу организации и проведения азартных игр. "Статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" установлен запрет на деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе интернета. Однако в настоящее время за нарушение этого запрета ответственность законодательством не предусмотрена. Учитывая острое социальное значение данного вопроса, и был разработан проект закона, которым предлагается установить ответственность за несоблюдение ограничений, а также за нарушение требований к посетителям игорных заведений", - сообщил заместитель председателя Курской областной Думы Виктор Карамышев.

В частности, за организацию азартных игр с помощью интернета предлагается установить штрафы в размере от 40 до 50 тыс. рублей - на должностных лиц, от 600 до 900 тыс. руб. с конфискацией игрового оборудования или без таковой - на юридических лиц. Допущение в игорное заведение лиц, доступ которых в игорное заведение запрещен в соответствии с федеральным законом, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 30 тыс. руб., на должностных - от 400 до 600 тыс. руб.

Депутаты введение этих санкций поддержали. И хотя, по словам председателя областной Думы Александра Кичигина, российский парламент сейчас практически завален предложениями от регионов по поводу того, как нужно бороться с игорным бизнесом, курская инициатива будет не лишней. "Может быть на основе всего этого многообразия депутаты Госдумы все-таки смогут выработать реальные меры в сфере недопущения нарушений при организации игорного бизнеса", - отметил он.

Вместе с тем оптимизм главы курского Заксобрания разделяют далеко не все. "Игорный бизнес - это огромные деньги, поэтому те кто, занимается этим, всячески изощряются. Интернет-салоны - это уже прошлое. Сейчас наметилась другая тенденция - вернулись те же самые игровые автоматы, но под маркой лотереи. Человек входит, платит деньги в кассу, берет лотерейный билет, садится за игровой автомат. Если выигрывает - якобы по лотерейному билету получает выигрыш, если проигрывает - тогда лотерейный билет не сыграл. Сегодня, чтобы закон работал, необходимо его еще раз юридически проштудировать, чтобы учесть все подобные нюансы. Иначе мы опять сядем в эту же лужу, и игровые салоны как работали - так и будут работать. Что касается ужесточения штрафов... Сбор с одного салона из 20 игровых автоматов в месяц составляет миллионов 15-20. Можно спокойно их заплатить и работать дальше", - считает депутат Курской областной Думы Сергей Васильев.

Со справедливостью этого высказывания курские законотворцы ни могли не согласиться. Заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Александр Анпилов отметил, что при областной Думе девять месяцев работает специальная комиссия, которой уже разработаны поправки в закон о связи, об административных правонарушениях. "Мы учтем высказанные замечания и к августу дополнительно подготовим предложения в Госдуму", - подчеркнул он.

В тему

По мнению ученых, азартные игры зародились в античные времена. Они процветали на курортах с минеральными источниками, где лечились, отдыхали и приятно проводили время греческие и римские благородные сословия.

В Средние века азартные игры распространились в Европе, став уже неотъемлемой частью светской жизни богатых и знаменитых граждан. Постепенно к процессу распространения игр подсоединились светские власти, обложив игорные заведения налогами. Впервые публичный игорный дом - Casini, был легализован в 1626 году в Венеции.

В XIX веке азартные игры стали модным хобби. В 1806 году игорный дом впервые получил официальное одобрение высшего государственного лица. Этим человеком стал французский император Луи де Бонапарт, почтивший своим присутствием одно из парижских казино.

В 1860 году в маленьком европейском государстве Монако, испытывавшем в то время финансовые трудности, человек по имени Франц Бланк предложил своему государству открыть казино для обогащения княжества. Три года спустя там открылся развлекательный центр "Монте-Карло", ставший сегодня одним из самых именитых и шикарных мест на земле. Примерно в это же время игорные "логова" (как их называли местные жители) появились и в Азии. Крупнейшими центрами азиатского игорного бизнеса стали города Сайгон и Макао.

А на территории США вплоть до 1932 года существовал запрет на казино, в результате которого по всей стране возникла обширная нелегальная сеть "игровых объединений". После снятия этого запрета некий Бэнджамин Сигель стал основателем современного Лас-Вегаса - города-казино, получившего в наши дни славу всемирной столицы развлечений.

01.07.2009
www.kurskcity.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован